浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“機器人+”行動計劃的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省“機器人+”行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

浙江省人民政府

2017年7月6日

（此件公開發(fā)布）

浙江省“機器人+”行動計劃

為主動適應(yīng)和引L經(jīng)濟新常態(tài)，促進(jìn)機器人與經(jīng)濟社會各L域深度融合，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升生活品質(zhì)，培育發(fā)現(xiàn)動能。根據(jù)《制造2025》（國發(fā)［2015］28號）等文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。多面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展需求。以市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為、示范為抓手、產(chǎn)業(yè)為支撐、創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)機器人應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)，提G創(chuàng)造方式的智能化與生活方式的智慧化水平，為我省G水平推進(jìn)多面小康和現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支持。

（二）基本原則。市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。遵循經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展規(guī)律，大限度地發(fā)揮市場機制作用。轉(zhuǎn)變政府智能，強化D層設(shè)計，加快構(gòu)建有利于機器人應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。

應(yīng)用引L，產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以示范工程為抓手。創(chuàng)新商業(yè)模式，擴大機器人在各行各業(yè)的應(yīng)用。系統(tǒng)謀劃機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升智能機器人發(fā)展水平，努力在若干L域搶占機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制G點。

創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。加強機器人產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用創(chuàng)新體系建設(shè)，加速機器人關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、系統(tǒng)集成與整機能力的技術(shù)攻關(guān)，完善機器人標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測認(rèn)證平臺，夯實機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代特征，引導(dǎo)機器人技術(shù)及應(yīng)用跨界融合，與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，提G智能化水平，不斷催生“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)。

統(tǒng)籌推進(jìn)，重點突破。堅持部門聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，促進(jìn)“機器人+”跨L域、跨學(xué)科融合發(fā)展。結(jié)合我省機器人需求的階段性特征，重點在制造、物流、生活服務(wù)、農(nóng)業(yè)、健康等應(yīng)用L域率先突破，并在若干L域形成先發(fā)優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，機器人在經(jīng)濟社會各L域的應(yīng)用取得重大進(jìn)展，形成一批富有活力和可持續(xù)發(fā)展的“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)，建設(shè)國內(nèi)出色的機器人應(yīng)用示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

——機器人創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。建設(shè)30個市J以上創(chuàng)新載體，組織實施50個以上關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和50個以上重發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，機器人關(guān)鍵零部件制造、整機設(shè)計、人機協(xié)同等核心技術(shù)實現(xiàn)突破，機器人智能化水平顯著提升。建設(shè)一批機器人創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，協(xié)同創(chuàng)新的長效機制初步建立。

——機器人應(yīng)用進(jìn)一步擴展。在役工業(yè)機器人擁有量打到10萬臺，制造業(yè)機器人密度達(dá)到120臺/萬人以上，培育專業(yè)特色明顯，輻射帶動力強的機器人應(yīng)用工程服務(wù)公司300家以上，在制造、物流、生活服務(wù)、農(nóng)業(yè)、健康、特種環(huán)境等L域形成一批機器人應(yīng)用示范，并在部分L域得到較為普遍的應(yīng)用。

——機器人產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。機器人產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元，建設(shè)若干產(chǎn)值50億元以上的機器人產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮(zhèn)，機器人整機與關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)發(fā)展，成為引LG端智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升J的重要引擎與增長J。

——“機器人+”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。引進(jìn)與培養(yǎng)一批機器人研發(fā)與應(yīng)用的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，機器人新產(chǎn)品大量推廣應(yīng)用，機器人產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)不斷拓展，以機器人應(yīng)用為核心的新型智能制造模式示范效應(yīng)顯現(xiàn)，催生一批符合市場規(guī)律、適應(yīng)市場需求、提G社會生活智慧化水平的新業(yè)態(tài)，初步形成具有較強競爭力和可持續(xù)發(fā)展的機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二、大力推進(jìn)機器人應(yīng)用

（一）推進(jìn)“機器人+”制造，加快發(fā)展智能制造。組織實施“機器換人”智能化改造，支持企業(yè)從部分環(huán)節(jié)單臺機器人應(yīng)用向整條生產(chǎn)線自動化改造、自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人改造發(fā)展，實施“機聯(lián)網(wǎng)”“長聯(lián)網(wǎng)”等以智能機器人系統(tǒng)為核心的技術(shù)改造，每年組織實施百項“機器換人”智能化改造省J示范項目，積J爭取智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用計劃支持；圍繞勞動密集型塊狀經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年組織實施10個省J“機器換人”現(xiàn)場推廣和技術(shù)交流活動。

重點培育發(fā)展一批系統(tǒng)集成和售后服務(wù)能力強的工業(yè)機器人工程服務(wù)公司，支持龍頭企業(yè)分離培育專業(yè)的系統(tǒng)集成商；培育依托G校技術(shù)力量發(fā)展的專業(yè)性系統(tǒng)集成商；支持各類“機器換人”系統(tǒng)集成商、工業(yè)信息服務(wù)公司延伸業(yè)務(wù)鏈，發(fā)展成為軟硬兼?zhèn)涞墓�業(yè)機器人工程服務(wù)公司。到2020年，建設(shè)省J工業(yè)機器人應(yīng)用示范基地10家，培育智能制造示范企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳）

（二）推進(jìn)“機器人+”物流，打造智能物流體系。推進(jìn)智能機器人在物流L域的應(yīng)用，促進(jìn)物流行業(yè)各環(huán)節(jié)作業(yè)模式創(chuàng)新，加快提升貨物分揀、包裝、存儲、裝卸、搬運等環(huán)節(jié)的作業(yè)效率和管理水平，加快建設(shè)以智能機器人為基礎(chǔ)的現(xiàn)代智能物流體系。

培育物流L域?qū)�業(yè)機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商，選擇典型物流企業(yè)、貨物類型、物流作業(yè)環(huán)節(jié)開展物流機器人應(yīng)用示范，分類打造物流機器人應(yīng)用模式標(biāo)準(zhǔn)化樣板。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，支持大型電子商務(wù)、物流企業(yè)建設(shè)智能倉儲系統(tǒng)，估計大型商場、超市、藥品連鎖店、儲備物資倉庫開展智能化改造，推進(jìn)港口、鐵路、機場、公路貨運站等交通樞紐開展機器人應(yīng)用。開展倉儲機器人應(yīng)用試點。在重要物流節(jié)點和物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造一批機器人應(yīng)用示范基地。

到2020年，全省建設(shè)工業(yè)企業(yè)智能立體倉庫1000家以上、商貿(mào)物流企業(yè)智能倉儲系統(tǒng)500家以上、省J智能化物流倉儲示范基地2家，創(chuàng)建智能化倉儲物流示范基地（園區(qū)）。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

（三）推進(jìn)“機器人+”健康，助力實施健康浙江戰(zhàn)略。推進(jìn)醫(yī)療L域機器人應(yīng)用，在省事重點醫(yī)院率先開展醫(yī)療機器人應(yīng)用示范。鼓勵醫(yī)院在G精度手術(shù)中使用手術(shù)機器人，支持醫(yī)院加強機器人手術(shù)醫(yī)師培養(yǎng)，提G機器人手術(shù)比例和手術(shù)治療水平，降低手術(shù)機器人使用成本。推廣應(yīng)用養(yǎng)老助殘機器人，幫助老年人提升生活自理能力。

鼓勵醫(yī)院和家庭應(yīng)用護(hù)理機器人、康復(fù)機器人，提G護(hù)理服務(wù)水平。加快推進(jìn)智慧醫(yī)療，在基層醫(yī)院應(yīng)用遠(yuǎn)程醫(yī)療機器人，推動出色醫(yī)療資源在線下沉。

鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)一批醫(yī)療機器人應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化科室。到2020年，全省建設(shè)“機器人+醫(yī)療”應(yīng)用示范醫(yī)院10家。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省民政廳、省科技廳、省殘聯(lián)）

（四）“機器人+”服務(wù)，提G生活智慧化水平。推進(jìn)服務(wù)機器人在家庭和社會各L域的應(yīng)用。重點推進(jìn)清洗、監(jiān)護(hù)、娛樂、烹飪、維護(hù)服務(wù)等家用機器人應(yīng)用，促進(jìn)家用機器人與智能家居融合，推動家用機器人成為社會服務(wù)的終端。

支持公共服務(wù)場所應(yīng)用智能服務(wù)機器人，在清潔衛(wèi)生、物品搬運、安全防護(hù)、迎賓、送餐等L域進(jìn)行機器人替代。促進(jìn)機器人技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生活服務(wù)融合，推進(jìn)智能機器人與家政、社區(qū)管理、家庭教育等服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建家庭服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

到2020年，全省建設(shè)賓館、餐飲等L域服務(wù)機器人應(yīng)用示范企業(yè)100家，教育機器人應(yīng)用試點示范學(xué)校100家（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政局、省商務(wù)廳、省教育廳、省殘聯(lián)）

（五）推進(jìn)“機器人+”農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)重點區(qū)域農(nóng)業(yè)機器人應(yīng)用，鼓勵糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)率先開展機器人應(yīng)用示范。大力推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)應(yīng)用機器人，提G農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)模化水平。

加強機器人與農(nóng)藝融合，積J改進(jìn)栽培和養(yǎng)殖模式，探索建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)機器人作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，形式農(nóng)機農(nóng)藝融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。加強土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)機器人作業(yè)條件。

探索農(nóng)業(yè)機器人服務(wù)機制，培育農(nóng)機專業(yè)合作社及作業(yè)、維修、流通等服務(wù)主體，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機器人經(jīng)營管理、駕馭操作、維修保養(yǎng)人才及季節(jié)性專業(yè)服務(wù)隊伍，建立健全農(nóng)業(yè)機器人租賃市場，完善農(nóng)業(yè)機器人服務(wù)市場體系。到2020年，全省建設(shè)農(nóng)業(yè)機器人應(yīng)用示范基地100家。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳）

（六）推進(jìn)“機器人＋”特殊L域，保障生命安全。支持特殊行業(yè)、特殊環(huán)境或人力不可及L域應(yīng)用特種機器人。鼓勵在G壓、G危、G輻射、水下等特殊環(huán)境應(yīng)用巡檢機器人、管道機器人、遠(yuǎn)程診斷維修機器人、搜救/排爆機器人、救災(zāi)機器人等特種機器人，支持在海洋勘探。

船舶水下作業(yè)、海洋巡檢、水下養(yǎng)殖等海洋經(jīng)濟L域應(yīng)用特種機器人。推進(jìn)特種機器人應(yīng)用軍民融合，支持民間特種機器人“民參軍”應(yīng)用，推進(jìn)軍官洪L域機器人“軍轉(zhuǎn)民”應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省公安廳、省海洋漁業(yè)局）

三、大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)

（一）培育一批機器人拳頭產(chǎn)品。圍繞制造強省建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升J，開發(fā)中G端工業(yè)機器人產(chǎn)品，提G制造業(yè)焊接、切割、打磨、噴涂、碼垛等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用機器人的可靠性，突破發(fā)展全自主編程智能工業(yè)機器人、并聯(lián)機器人、重載無人搬運車（AGV）、6軸以上G端工業(yè)機器人等。

圍繞家庭服務(wù)、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、社會服務(wù)等需求，發(fā)展功能齊全、使用可靠的智能化服務(wù)機器人。圍繞特殊L域需求，積J發(fā)展專業(yè)性能突出的特種機器人。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局）

（二）突破一批機器人核心關(guān)鍵技術(shù)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿和社會重大需求，開展智能機器人及核心功能部件重大科技攻關(guān)，明確機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線團。圍繞機器人有效作業(yè)、交互安全以及環(huán)境認(rèn)知等問題，重點突破開放性、模塊化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的控制技術(shù)，機器人傳感、環(huán)境感知和智能認(rèn)知技術(shù)。

機器人人際交互、安全檢測、接口協(xié)議等核心關(guān)鍵技術(shù)，機器人結(jié)構(gòu)、驅(qū)動、感知、控制一體化協(xié)同設(shè)計和G性能運動控制等瓶頸技術(shù)。引導(dǎo)和推進(jìn)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新，整合機器人技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資源，支持建設(shè)機器人協(xié)同創(chuàng)新中心，建立完善軟硬件結(jié)合的機器人技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，開展核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)機器人科技成果的轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應(yīng)用（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委）

（三）培育機器人龍頭企業(yè)。圍繞構(gòu)建機器人產(chǎn)業(yè)體系，支持有條件的傳統(tǒng)制造業(yè)、工業(yè)自動化及裝備L域的龍頭企業(yè)發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，開展機器人L域的跨國聯(lián)合兼并重組，吸引國際知名機器人制造企業(yè)在浙江建立機器人產(chǎn)業(yè)基地，培育一批技術(shù)水平L先、在全國具有影響力的機器人制造龍頭企業(yè)。

到2020年，力爭形成一批引L全國重點應(yīng)用L域機器人發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)、企業(yè)集團和“專精特新”機器人企業(yè)、工程服務(wù)公司、零部件配套企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省工商局）

（四）發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件。重點突破全系列的開放式機器人運動控制系統(tǒng)，G精度G效率減速器，大功率直驅(qū)伺服電機，G性能視覺傳感器、力傳感器及位置傳感器，G性能末端執(zhí)行器等機器人關(guān)鍵零部件，提G機器人關(guān)鍵零部件的質(zhì)量穩(wěn)定性，加速實現(xiàn)機器人關(guān)鍵零部件國際化。

發(fā)展移動機器人專用電池、專用軸承、應(yīng)用配套專用工輔具及配件等零部件。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局）

（五）加強機器人標(biāo)準(zhǔn)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)省J機器人檢驗檢測公共服務(wù)平臺，推行機器人檢測認(rèn)證制度，鼓勵省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)、G效、科研究所、機器人行業(yè)組織和企業(yè)主導(dǎo)和參與機器人標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，構(gòu)建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

強化標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和一致性，實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對接。組織開展機器人公共技術(shù)開發(fā)，提供細(xì)分行業(yè)機器人標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)省J智能制造創(chuàng)新中心，創(chuàng)建J智能制造創(chuàng)新中心，打造機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。到2020年，省J機器人重點研究院達(dá)到15家，建設(shè)省J機器人特色小鎮(zhèn)2家。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省教育廳）

四、保障措施

（一）加強組織L導(dǎo)。建立省J層面的“機器人＋”行動計劃協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，加強對各地，各部門的知道。各地要建立相應(yīng)的工作機制，研究指定“機器人＋”行動計劃工具體實施方案和相關(guān)扶持政策、強化責(zé)任、狠抓落實。

（二）完善成冊體系。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科技、商賈、用地、人才等相關(guān)政策，向機器人產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用適度傾斜，形成政策合力。優(yōu)先支持機器人創(chuàng)新中心、重點企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的布局建設(shè)，加大省重大科技專項對機器人產(chǎn)業(yè)的支持力度；落實好促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬種創(chuàng)新、建設(shè)機器人特色小鎮(zhèn)、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、工業(yè)機器人購置獎勵等相關(guān)政策。

（三）加強政策扶持。爭取技術(shù)改造財政專項資金和新穎產(chǎn)業(yè)專項資金對我省機器人應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的支持。對我省企業(yè)開發(fā)制造的機器人和以機器人為核心的系統(tǒng)集成裝備臺（套）優(yōu)先給予保費補償。

省振興實體經(jīng)濟財政專項激勵資金優(yōu)先用于工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目。發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升J產(chǎn)業(yè)基金作用，聯(lián)合社會資本共同設(shè)立機器人產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，支持市縣設(shè)立機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用的支持。

（四）加強人才隊伍建設(shè)。將機器人產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入全省人才管理體系，依托“千人計劃”、L軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等G端人才和團隊引進(jìn)計劃，大力引進(jìn)國內(nèi)外機器人及應(yīng)用L域的G端人才。加塊機器人專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵省內(nèi)G校加強機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才職業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，擴大人才供給。

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，多面實施工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提G服務(wù)效能，進(jìn)一步釋放市場活力，改善發(fā)展環(huán)境。做好“機器人＋”行動計劃的政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加大典型示范項目與示范企業(yè)的宣傳力度。支持舉辦不同層次的機器人技術(shù)、產(chǎn)品等交流展示活動，擴大“機器人＋”的影響。